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汽車行業研討如何破解勞務派遣難題
信息來源:上海國際汽車城 發布日期:2014年05月01日
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中國汽車行業人力資源經理人組織(中國汽車HRD)近日召集車企,研討如何破解汽車行業勞務派遣難題。
國家人社部今年3月1日開始實施的《勞務派遣暫行規定》明確限定勞務派遣的崗位適用范圍,即只能在臨時性、輔助性、替代性崗位上使用勞務派遣工,但沒有對這“三性”尤其是“輔助性”崗位的適用范圍作出清晰的規定,而是將界定主動權交給企業。這種不確定性,造成很多車企無所適從。
去年7月1日新實施的《中華人民共和國勞動法修正案》對勞務派遣用工比例作出硬性規定,要求控制在10%以內。從汽車行業幾大集團交流的實際情況看,它們的勞務派遣用工比例普遍超標,有的高達25%以上。

勞務派遣用工在企業的另一個突出現象是集團內部各單位間比例嚴重不平衡。如在北汽集團,非主機廠比主機廠高。在一些特別適合采用勞務派遣用工的物流、金融企業,有的高達90%。
大多數汽車集團在全國各地都有布局,地處北方或勞動力供應比較充足的三、四線城市的企業,聘用勞務派遣用工偏多,而地處用工比較緊張的南方城市車企則相對較少。
目前,各地車企都表示,按照法律要求梳理企業的用工情況。有些企業擔心,它們制定的標準會與地方政府出臺的相關政策發生沖突。人社部勞動科學研究所勞動爭議研究室主任李天國說,“10%是基準線,任何地方沒有權利突破這條線。”
勞務派遣憑借用工成本、靈活性及應對產能波動等積極作用,在汽車行業備受青睞。隨著人力資源管理的進步和用工形勢變化,勞務派遣的優勢逐漸減弱,企業對這種用工形式的態度開始變化,漸有分化之勢。
在用工環境比較寬松的地區,勞務派遣是企業合同制用工之外的主要用工形式。而在一些用工比較緊張的地區,“用工荒”的出現和法律同工同酬的要求使得勞務派遣的成本優勢幾乎喪失,部分企業只是將其作為應對淡旺季產能波動和解決勞務工退出的一種途徑。10%控制比例的出臺,對很多企業來說,勞務派遣變成雞肋,用還是不用讓企業比較糾結。

然而在一些企業,勞務派遣的運用已經發生了根本性變化。在上汽集團,勞務派遣用工已變身為選擇試用、選拔錄用合格汽車工人的手段。吉利集團已經找到更好的方式,即通過產教協同和技能中心協調產能波動問題,因此很少采用勞務派遣。
李天國解讀說,《勞務派遣暫行規定》關于勞務派遣用工的立法原則,是增量控制、存量容忍、逐步降低。這也是國家對勞務派遣的態度。對企業來說,想方設法減少勞務派遣才是未來的方向。
企業面臨最直接的難題是解決勞務派遣用工的比例超標問題。控制勞務派遣用工比例,一般來講有三種方式,即轉(轉為合同制)一批,包(業務外包)一批,辭退一批。但無論是哪一種,對企業來說都是摸著石頭過河,每一步都如履薄冰。轉制必然帶來企業不同程度增加成本。對合資企業來說,一次性“消滅”所有勞務派遣工也不成問題,對自主品牌企業來講,任何轉制都是對企業利潤空間的擠壓。如何在保持一定利潤的前提下控制比例,考驗著企業的管理智慧。辭退看起來簡單,但操作不當很可能帶來勞動糾紛。
“勞務派遣規定控制線、指標化,客觀上存在一些問題,但可以倒逼企業考慮合同制工人的管理問題。”李天國博士如是說。
中國汽車HRD副秘書長、中國一汽組織人事部員工關系室主任張英武說,“解決勞務派遣工只是表象,勞動用工管理的根本是國有企業用工的固定,只能進不能出,沒有合理的退出機制。”(中國汽車人才研究會供稿)

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